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要宏观把握和研究承载力问题

来源:中国旅游报 采编:Kchance
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阅读次数:   发布日期:2006-12-18 11:02:36

  至于旅游开发过程中的资源破坏问题,现在已经引起很多方面的关注,比如,强调旅游开发要规划先行、反对景区兴建索道、质疑景区承包经营、呼吁发展生态化的旅游、倡议控制游人流量,等等,都是对这一个层次的监督和呼吁。目前,由于开发利用不当而对旅游资源造成破坏的现象比较多,个别典型和极端的案例也有,但由于它依托和利用的是旅游资源,无论开发者是出于单纯的经济目的,还是“两个文明”并重,反正都是“皮之不存,毛将焉附”,如果在开发过程中把旅游资源破坏了,那么任何一个目的都不可能达到,这是一个常识性的道理,行家人士也不用杞人忧天。因此,我们不能得出旅游开发必然破坏旅游资源的结论。虽然开发过程中也存在某些破坏现象,但与由于经济社会发展所带来的影响相比,还是相当次要的,而且现在越来越多的例子表明,旅游发展有利于资源保护和可持续发展,这是一个基本的认识和理论问题。
  因此,要较好地研究旅游资源与环境的承载力,可能首先不是技术层面的因素,而是要解决观念认识与指导思想的问题。这个方面解决不好,宏观层面的保护与可持续发展就是一句空话,那么再去谈论微观层面的具体保护也就失去了意义。
  1 、要树立全面的资源观念
  旅游资源具有广延性、交叉性、重叠性和依托性,它所包括的人文资源、自然资源和社会资源,涉及和涵盖了方方面面、行行业业。当然,适于开发旅游的资源,需要一定的品位、代表性和相应的条件,今日暂无条件开发的,并不意味着就可以无所顾忌的用作他途,否则一旦具备了条件就无法挽回。现在民族地区很多被列为“消灭”之列的茅草房、黄板房、石板房、杈杈房,本身就蕴含了数千年的民族建筑艺术的文化,老百姓的传统生活方式也与之密切相关,如果仅仅将其看作是“贫困”的表现形式,而无视它在文化、旅游、民俗、民族建筑等方面的价值,那么有组织地对它们进行改造,或听任其模仿城镇化建设,也就等于是对旅游资源的集中性毁灭。这类现象之所以也发生在高喊培育旅游支柱产业的民族地区,是因为他们对旅游资源缺乏一个全面的认识,仅仅认为好山好水、历史古迹才是旅游资源,这是一种因无知而产生的无所顾忌。
  2 、要确定科学的发展眼光
  现在一些地方的旅游资源遭到毁坏,很重要的原因是对于发展旅游没有信心,认为“搞不出什么名堂”、“不是轻易就能搞起来的”,有的即使确立了培育世界级旅游品牌的目标,但实际上仅仅把它放在“搞活”的位置,而不是“做强”、“致富”的位置。因此,在处理生存与发展的关系、开发与保护的关系时,往往明知会对旅游资源造成毁坏,但也想开矿的就开矿、想砍树的就砍树、想拆房子的就拆房子,而不考虑今后发展旅游怎么办。一些地方认识到了旅游发展的好处,但只顾眼前尽快赚钱、尽多赚钱,就毁林建房、放炮开路、大兴土木,追求最大程度地接待量,不去考虑生态破坏和环境污染,使开发与保护处于了对立的地位,可持续发展成了一句空谈,资源的破坏也是不言而喻了。
  3 、要倡导集约化的发展模式
  我国旅游发展应该进入集约化发展的轨道,这既是旅游消费市场的要求,也是加强资源和环境保护的必然选择。科学的规划、认真的施工、严格的环境审计,应该是进行旅游开发的专业性要求;要避免单纯地以新产品迎合市场,而要重在打造精品,在旅游市场上确立精品观念、精品消费、精品赢利的机制;要树立配套和完善的旅游产品意识,不能局限于认为搞旅游就是搞景点开发,搞景点开发就是大兴土木、大搞建设,而要努力进行旅游六大要素的综合配套和完善。
  4 、要优化旅游开发的产品结构
  现在旅游业“旺丁不旺财”,接待多、赢利少,主要原因是旅游产品以观光型为主,这也是造成有些景区人满为患的一个因素,解决的出路除了拓展现有景区容量、不断开发新的景区以外,还在于加大对非观光产品的开发,调整和完善旅游产品的结构,倡导多样化的旅游选择。 20 世纪 90 年代中期,国家旅游局就提出了这个思路,但产品结构的完善并非旦夕之功,还需要继续加大力度。

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