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中原城市群旅游经济一体化发展的现状及构建模式分析

作者:郑州市旅游局   来源:旅游调研   责任编辑:kchance.com
阅读次数:   发布日期:2007-8-27 10:44:29
为促进中部崛起,河南省委、省政府提出了中原城市群的发展战略。中原城市群是指郑州、开封、洛阳、许昌、平顶山、漯河、新乡、焦作、济源等9个城市,人口4000多万,  占全省的41%,2005年,经济总量和地方财政收入分别占全省的56%和62%。中原城市群的旅游资源优势十分明显,9座城市中有6座已成为全国优秀旅游城市,全国八大古都中占其三——商代都城郑州、九朝古都洛阳、七朝古都开封,拥有一处世界文化遗产——龙门石窟,三处世界地质公园——中岳嵩山、焦作云台山、王屋山黛眉山,拥有禅宗祖庭和中国功夫的摇篮——少林寺。
  随着经济全球化和区域经济一体化的发展,  以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为目标的区域合作,  已经成为旅游业界的共同意愿。特别是旅游业在综合利用区域优势资源、综合拉动各相关产业尤其是第三产业的成长、统筹城乡发展和区域内外发展、打造知名旅游品牌和提升区域整体形象等方面,都具有不可替代的重要作用。珠三角、长三角、京津冀、长株潭等地区都把旅游合作视为区域经济一体化的重要内容。在中原城市群的建设中,旅游共同体的打造必将成为中原城市群建设的重要内容,而旅游产业的一体化发展则是中原城市群旅游共同体建设的核心。
一、中原城市群旅游发展现状
  (一)旅游发展氛围日渐浓厚,但旅游体制问题尚未完全解决。近年来,河南省旅游业的发展得到了各级政府的高度重视,省委书记徐光春在2005年召开的全省旅游产业发展大会上提出“抓旅游就是抓经济,抓旅游就是抓发展”,省委、省政府对旅游业的发展寄予厚望,各级政府也都明确将旅游业作为国民经济新的增长点来培育,先后出台了一系列鼓励旅游业发展的政策措施,为旅游业发展创造了良好环境。各地发展旅游热情高涨,旅游市场持续升温,服务质量明显提高,游客满意率大幅度提升,旅游对当地经济的带动作用已日益显现。但是,多年来存在的旅游业管理体制问题一直未得到很好的解决,有的管理职能还存在一定程度的交叉和重复,阻碍了管理和服务效能的发挥。而作为旅游产品质量核心的旅游景区点的管理体制问题,也是困扰旅游业发展的主要问题。目前,省内主要旅游景区点大都由当地政府或其他相关的政府部门进行管理,职能部门交叉管理、重复管理现象严重。针对旅游景区点管理体制的诸多弊端,各地旅游部门也多次提出过所有权和经营权的分离、设置重点旅游区一级管理机构等解决意见,但是多年来并没有得到很好的解决,成为阻碍旅游业发展的重要因素。
  (二)旅游产业规模不断扩大,但旅游产业化水平较低。旅游业的快速发展,使河南省旅游产业要素进一步健全,产业结构日趋合理,综合配套能力不断提高。随着旅游产业规模的不断扩大,旅游产业对经济发展的贡献率稳步提高,2006年全省旅游总收入占GDP的7%。但是旅游总收入占生产总值的比重,还没有达到支柱产业或重要产业的要求,旅游产业对经济社会发展的综合带动作用还需要进一步加强.目前全省旅行社企业进入全国百强国际旅行社的仅有河南省旅游集团一家,旅行社企业普遍散、小、差、乱,对外开放程度较低,市场竞争力较弱。全省旅游星级酒店拥有量与全国人口大省和经济强省的地位极不相称,国外酒店集团参与管理的酒店较少,与国际接轨不够,国际化程度偏低。作为产业化发展基础的国际航线问题也是制约旅游产业化发展的突出问题,目前,河南省真正意义上的国际航线只有一条,2006年全省接待外国游客仅80余万人次。各地旅游形象特色不明显,主题不突出,旅游产品缺乏足够的吸引力。作为旅游产业链上重要环节的娱乐和购物,在各地的发展均不理想,价廉物美、让客人喜闻乐见的旅游商品的开发严重滞后。在少林寺景区内热卖的“少林功夫小子”和“少林素饼”均产自南方某地。旅游业在树立强势品牌、解放思想观念、参与市场竞争、延伸产业链等方面还需要多下工夫,旅游产业化水平还有待于进一步提高.
  (三)旅游资源丰富厚重,但旅游产品竞争力不强。河南历史悠久,文化灿烂,在中国长达五千年的封建帝制中,河南占据中国政治、经济、文化中心位置的时间就长达三千年,众多的历史遗存,积淀了河南省丰富的历史文化资源,独特的地理地貌,造就了兼具南雄北秀特点的中原山水。在河南省发展改革委员会公布的《中原城市群规划发展情况》中,因独特的资源优势,有七个城市在中原城市群中的发展定位和旅游有关,其中郑州定位为中国历史文化名城、国际文化旅游城市,洛阳定位为中国历史文化名城、国际文化旅游城市,开封定位为中国历史文化名城、国际文化旅游城市,新乡定位为现代农业示范基地,许昌定位为农业科技示范基地和生态观光区,焦作定位为国际山水旅游城市,济源定位为中国北方生态旅游城市。旅游业的快速发展,曾使各地旅游资源的开发遍地开花,随着社会关注度的提高和游客消费心理的日趋成熟,旅游景区点规划与开发前期存在的低层次重复、粗放式经营等问题日益凸显,旅游产品单一、老化,差异化不明显,文化内涵挖掘不够,形不成特色和品牌,市场竞争力较差,使众多旅游景区点面临着从产品数量到产品质量的转型。在国内外稍有影响的“三点一线”(即郑州、开封、洛阳三地和沿黄河旅游线)旅游产品,在营销过程中,多多少少还要依托西安的品牌和名气。中原城市群内各地旅游资源禀赋甚高,应充分发挥中原地区人文景观与自然景观丰富性的特点,开发适应多样客户群的旅游产品,提高产品竞争力。

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