5、公众假期和带薪假期制度的推行与优化。从倡导“以人为本，科学发展，和谐社会”的角度来看，国家应对休假制度的安排和立法进行进一步的研究、优化，以更利于引导公民的休闲消费。国家有必要将清明节、端午节、中秋节甚至重阳节这些深藏于传统文化之中、具有普遍群众基础的“大节”作为时间轴线上的事实，重新调整法定假日的分配。
　　6、管理上组织机构的调整与确立。由于休闲产业边界难以界定，往往也导致事权、管理权限难以像传统产业那样明确划分，从而导致各个部门之间的交叉重叠。在这种情况下，行业管理不能再延续计划经济时代的管理模式，而需进一步向服务市场的方式转变。在新的产业发展中沿用原来明晰的“楚河汉界”的思路划分事权和管理权是一种狭窄的管理思路，正是由于产业的复杂性和多样性才决定了发展的空间和拓展的需要。在中国的市场经济尚未完全发育成熟，政府和相关职能部门的运作没有到位的情况下，旅游部门可以积极主动发挥作用。
　　7、充分调动相关部门的积极性，注重发挥民间机构和组织的作用。对于旅游业的管理向休闲领域延伸，涉及到几个大的转变，即从原来管理外来者的活动向全体居民的活动扩展，从旅游目的地的部分内容向居住地的全面发展扩充，因而必须借助和发动更为广泛的社会力量。可借鉴的例子是香港康乐及文化事务署，除了营运各类设备，完善的康乐文化场地外，还举办林林总总的康乐活动和文化节目，增进市民和游客对文化、艺术和体育的兴趣，积极推动艺术和体育发展，保存文物古迹，美化环境，突出香港作为世界级大都会和盛事之都的地位，进而又加强了对于外来旅游者的吸引力。
　　8、遵循“从试点到推广、从地方到中央”的发展路径。国家旅游局通过旅游景区点、优秀旅游城市、最佳旅游城市等评定已经积累了大量的经验，可以把在其他旅游行业管理领域中积累起来的“试点-推广”经验移植到休闲领域的管理中来。同时，采取从地方到中央的突破路径，在住宿设施、旅行服务等方面实现全覆盖的行业管理方式。同时，加强对“无主企业”的扶持力度，获得休闲服务供给企业的响应。
　　9、以度假区等方式为重点手段，开拓休闲管理空间。从1992年算起，旅游度假区的建设已经有近15年的时间了，需要通过注入新的内涵、在新的起点上进一步推动发展。在2001年全国旅游发展工作会议后，国家旅游局曾经形成一套非常详细的旅游度假区等三区发展的工作方案，应该借休闲消费大发展的良好局面，积极推进旅游度假区等工作设想成为现实。此外，还可以结合国家的大政方针、宏观战略以及经济大势，把握休闲消费的主体领域，探索发展体育旅游区、生态旅游区、民族民俗旅游区等全新的休闲管理领域。
　　10、创造好的环境，适时开展休闲卫星账户研究。旅游部门要确立好有效的媒体关系计划，积极利用媒体的力量为自身职能的发挥和行业的发展营造出一种好的舆论环境，同时也要积极利用媒体的力量来引导大众树立健康的生活理念、正确的休闲消费方式。此外，要积极介入到休闲研究领域，通过大力支持与休闲相关的学术研究，发挥好专家学者在行业管理推进过程中的重要作用。同时要瞄准管理“缺口”，适时推进休闲卫星账户的研究，有计划、分步骤地发布卫星账户的研究成果。