近年来，生态旅游的内涵不断丰富，生态旅游市场也不断扩大。如何促进生态旅游健康协调发展，是摆在我们面前的一项新课题。下面，我就保护生态环境、促进生态旅游健康发展谈几点意见，与大家共同交流。

    一、生态环境保护促进了生态旅游的快速发展

    近年来，我国生态保护工作取得了积极进展，部分生态良好区域得到积极有效的保护，生态保护监管工作不断加强，为生态旅游发展创造了条件。

    （一）生态良好区的生态保护工作得到加强，为生态旅游提供了基础条件。国家正在编制《重点生态功能保护区规划》，划定对维护国家生态安全具有重要意义的生态功能保护区，采取措施进行管理和保护。“十一五”期间，将优先建立一批国家级生态功能保护区。

    （二）旅游生态保护管理工作力度进一步加大，为规范生态旅游市场提供了保障。随着我国生态旅游的快速发展，开发不当引发的环境问题也逐步显现，生态保护监管更显迫切。为此，国家环保总局、国家旅游局等有关部门已开展了相关工作。第一，下发文件，加强监管；第二，科学规划，严把环评关；第三，介入典型案例，加大监管力度。

    （三）公众的生态保护意识逐步提高，生态旅游的影响逐步扩大。同十年前相比，广大群众的环境保护意识，尤其是生态环境保护意识有了很大提高。公众生态保护意识的提高意味着对自身生活水平有了更高的品质追求，不仅局限于吃饱穿暖，还有对环境质量的更高要求。

    当然，我们也要看到，由于我国生态保护的法律法规尚不健全，生态保护监管能力有待加强，生态旅游发展中的诸多生态保护问题还没有得到根本解决，生态旅游的可持续发展受到威胁。

    （一）生态旅游开发缺乏系统规划、监管缺位。由于对生态旅游的概念有不同的理解，没有统一标准可循，造成发展生态旅游的形式多种多样，因而引发各种问题。根本原因是没有科学的生态旅游规划，另一方面是因为环境保护部门的监管缺位。

    （二）一些生态旅游区开发不当造成环境破坏。目前来看，在生态旅游区内因开发活动不当造成的环境破坏有以下几种。一是违规建设，破坏自然景观；二是景区内饭店和宾馆产生的污染；三是生态旅游路线开发不科学，造成对生态环境的负面影响。

    （三）生态旅游宣传错位，旅游者的生态保护意识亟待提高。一些旅游者生态保护意识不高，对如何亲近自然、回归自然、与自然和谐相处认识不清，客观上形成了对生态旅游的不当需求，强化了旅游开发经营者的错误认识和选择。

    二、正确引导，强化管理，积极推动生态旅游发展

    由于缺乏相应的法律法规和标准，我国的生态旅游市场还不成熟，需要我们加强引导和管理，以推动生态旅游健康发展。

    （一）必须正确理解生态旅游的本质和内涵。生态旅游应该促进地方经济的发展，唯有经济发展之后才能切实地重视和保护自然生态环境。

    （二）发展生态旅游，必须以科学发展观为指导。当前，发展生态旅游，要以科学发展观为指导，同现阶段我国生态保护政策和旅游发展政策相结合。

    （三）发展生态旅游，必须同弘扬生态文化相结合。发展生态旅游，必须与社会主义两个文明建设相结合，必须与弘扬传统文化、民族文化相结合。必须注重挖掘和吸收民族文化中质朴的生态保护理念，宣传和弘扬生态文化。

    2005年，我局同国家旅游局共同下发了《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，各级环保和旅游部门应按照通知要求，加强对生态旅游活动全过程的监督管理。

    三、加强合作，完善法制，为生态旅游健康发展服务

    生态旅游在我国正呈现蓬勃发展的势头，成为旅游产业发展的重要支柱之一。保障生态旅游的健康发展是我们的共同责任，环保、旅游和建设等管理部门肩负着重要的使命。我们应该相互沟通，加强合作，共同推动生态旅游健康发展。为此，我提五点建议：

    第一，加强生态旅游规划工作。各级、各类生态旅游开发和经营活动必须编制生态旅游规划，要积极支持旅游主管部门抓好生态旅游发展规划，这是基础和前提。

    第二，加快相关法规建设，依法规范生态旅游活动。有关各方应当联合起来，制定并颁布生态旅游管理的相关法规，推动生态旅游逐步走上健康发展的轨道。

    第三，加强环境监管和监测力度。各级环保部门要依照法律、法规对旅游区建设、施工、经营中与环境相关的事项进行检查、监督，严格审查把关，同时督促有关环评和监测机构积极主动为生态旅游开发建设提供服务。

    第四，加强宣传，正确引导生态旅游消费。要通过媒体广泛宣传生态旅游理念，弘扬生态文化。

    第五，加强合作，共同推动生态旅游健康发展。生态旅游涉及多方面、多领域，需要加强部门间的沟通、协调与合作。

    让我们以科学发展观为指导，以推动环境保护历史性转变为契机，树立以环境优化经济发展的观念，保护生态环境，发展生态旅游，为构建社会主义和谐社会贡献力量。