国家旅游局　孙　钢
(2006年9月5日　哈尔滨)

　　为更好地贯彻实施党中央、国务院关于振兴东北等老工业基地的战略决策，国家旅游局从今天开始到9月10日，在这里举办由黑吉辽三省地市旅游局和景区管委会负责人参加的“东北旅游发展研讨班”，并邀请我给大家讲第一课。首先，我要对研讨班的开班表示热烈祝贺！并向各位学员致以亲切的问候！
　　围绕研讨班给我出的题目，我想讲四个问题：（一）充分认识东北地区旅游资源丰富和独具特色的优势；（二）准确把握发展旅游业在东北老工业基地振兴中的定位；（三）辩证看待东北地区旅游业的发展形势；（四）把东北地区的旅游产业进一步做大做强。
　　一、充分认识东北地区旅游资源丰富和独具特色的优势
　　“东北地区旅游资源丰富、独具特色”。这个提法，可不是某一个人或某一篇文章中提出的观点，而是见诸中央文件的最权威的论断。三年前，具体说就是2003年10月5日，中共中央、国务院印发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，即中发〔2003〕11号文件。这是继创办沿海经济特区、开发浦东新区、实施西部大开发战略后，党中央从全面建设小康社会的全局着眼作出的又一重大决策。在这个纲领性文件中，党中央、国务院对实施东北等老工业基地振兴的意义、目标、原则、方针政策等作了全面阐述和规定。我们这个班，所要研讨的是旅游业发展与东北老工业基地振兴的有关问题，所以，我们必须认真学习这个文件，全面领会这个文件的精神。这个文件中，与旅游问题直接相关的有这么一些话：一处是“大力发展第三产业是老工业基地结构调整的重要内容，也是在调整中增加劳动力就业的重要途径”；另一处是“充分发挥东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势，大力发展旅游业”。当然，文件中所提的六条原则及“培育新的接续产业”、“加强同周边国家的合作”、“积极开展多种形式的国际经济合作”等等，也都与发展旅游产业、做好旅游工作有关。
　　我认为，要正确认识发展旅游业在东北老工业基地振兴中的地位和作用，要增进把东北地区旅游产业进一步做大做强的决心，首先必须充分认识东北地区拥有的丰富而独具特色的旅游资源优势，以增强自豪感、自信心和责任感。
　　东北地区，概念上还应包括内蒙古东部的几个盟市。十多天前，我率领“全国政协旅游业发展与特色资源保护利用考察组”在内蒙古自治区的呼和浩特市和呼伦贝尔市考察时，就遇到过参加今年由内蒙古任东道主的振兴东北经济论坛的来自黑吉辽及国家有关部委的代表。因为参加我们这个研讨班的只有黑吉辽三省的同志，所以，我今天分析“东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势”，也只说说黑吉辽三省；就是这三个省，也足以看出东北地区旅游资源的丰富性和独特性了。
　　先说丰富性。自然景观如山、海、江、湖、洞、泉、森林、草原、湿地、冰雪，人文景观如陵园、寺庙、名胜、历史遗迹、文化遗产、战争遗址、红色遗存，社会景观如大工业、大农业、大都市、现代化建设成就、少数民族风情、边境风光等等，不用说东北三省，就是随便拿出其中一个省，也都有数不尽、道不完的佳处。去年暑期，我到辽西走廊走了一趟，虽然这块地方还是辽宁省旅游经济的欠发达地区，但无论是在葫芦岛、锦州，还是在朝阳、阜新，我都看到了一批在国内甚至在国际上具有明显优势或垄断地位的旅游资源，令我深感振奋。联想起几年前我在黑龙江省走过的鹤岗—伊春—佳木斯—哈尔滨这条线，以及伊春—嘉荫—鹤岗，哈尔滨—大庆和哈尔滨—尚志—牡丹江—绥芬河这些线，联想起11年前我在吉林省走过的长白山—龙井—延吉—敦化—吉林—长春这条线，哪一条线路不是风景如画、精彩纷呈？所以，要论旅游资源的丰富性，我认为东北地区在全国各地区中是名列前茅的。
　　再说独特性。东北三省旅游资源的独特性，至少体现在以下五个“得天独厚”上：一是大冰雪、大森林、大湿地方面的旅游资源得天独厚。这方面的旅游资源，黑吉辽三省都有，我就不多说了。二是大农业、大工业方面的旅游资源得天独厚。东北三省地域辽阔，黑土地肥沃，吉林、黑龙江还是全国商品粮主要基地，发展农业旅游和大田农业观光前景广阔；东北地区更是全国资格最老、老厂老矿最为集中、对人民共和国的成立和发展作出过突出贡献的工业基地，许多厂矿在全国拥有“最早创办”、“至今唯一”或“在全国乃至全世界屈指可数”的地位，发展工业旅游更是潜力巨大。三是大边界、大界河、大界湖方面的旅游资源得天独厚。辽宁省有鸭绿江与朝鲜相连，吉林省有长白山和图们江与朝鲜接壤，黑龙江省有兴凯湖、乌苏里江、黑龙江与俄罗斯相邻。三个省都有大边界、大界河，一些界河还可以搞游船旅游。这个优势，在全国是具有垄断性的。而且，与东北三省毗邻的日本、韩国和俄罗斯三个国家，还都是我国名列前几位的旅游客源国，这又是一种优势。四是抗日战争和解放战争时期的红色旅游资源得天独厚。从1931年的“九一八事变”起，日寇的铁蹄践踏东北，不愿作亡国奴的人们与日本侵略者进行了殊死斗争，留下了许多可歌可泣的故事和历史遗存；解放战争的第一个大战役——辽沈战役是在东北打响的，包括辽沈战役博物馆在内的一批博物馆和纪念地生动地记载了这一段红色历史，已成为教育人民的课堂和重要的旅游吸引物。五是夏季避暑度假方面的气候旅游资源得天独厚。东北三省以及内蒙古全境，还包括河北坝上地区，夏季凉爽宜人，且邻近我国东部人口稠密地区，完全有条件也完全有可能发展成为我国居民夏季避暑度假的新的目的地。作为我国传统的夏季避暑度假目的地的黄渤海海滨，度假资源已不敷使用，所有度假地都人满为患，且室内的凉爽主要是靠开空调来获得的，迫切需要寻找新的容量巨大、交通相对方便、适合大众避暑度假旅游的目的地，东北三省以及上面提到的内蒙古及河北坝上地区就是最佳的选择。东北三省要充分认识这个优势，积极加强大众避暑度假旅游产品的开发和市场促销，争取早日形成气候。