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建设国际性的“海上海”——崇明三岛旅游发展规划通过评审开发在即
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作者：杜 杰(高级旅游规划师) 点击：
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12 月9 日，由阿特金斯- 奇创旅游规划设计机构编制完成的《崇明三岛度假旅游业发展规划》（以下简称《规划》）通过专家评审。备受关注的崇明三岛旅游开发将进入实质性操作阶段。
历史上，崇明是农业大县，全岛80%的农业人口，20%的GDP 是农业。2004 年， 崇明的GDP 约占上海的1/20，人均GDP 不足上海市区的五分之一。工业基础历来薄弱，“一江隔两岸，南北长相叹”成为崇明人心中的痛。
“海上海，绿崇明“是对崇明三岛旅游主题的创新性定位。在上海的城市发展战略中，崇明、长兴、横沙三岛是作为联动的现代化生态岛区，为上海的可持续发展的重要战略空间。“生态”是三岛有别于其它三个功能片区（分别是浦东改革开放先行先试区、现代服务业区、综合性组合型现代化新城区）。因此，“生态立岛”既是三岛持续发展的重要战略，也是本次规划应重点要体现的核心思想。
“海上海”是相对于“都市上海”而言的上海都市人的新空间。区别于都市上海的紧张、忙碌、快节奏、高速度。“生态崇明”提供给人们的是舒缓、悠闲、快乐、轻松等体验；“绿崇明”则体现
崇明作为上海世界级城市的生态岛区，主要在环境的生态化、经济的生态化、社会的生态化等方面体现其特征。“海上海，绿崇明”概念的提出紧扣上海的城市和旅游发展战略，考虑上海和崇明的未来发展，这是规划所要体现的前瞻性所在。
阿特金斯- 奇创旅游规划设计机构在全球有15000 多名多学科背景之专家及专业人士，智慧是他们最富有的资源和财富。在《规划》中，专家们研究了国际上与崇明三岛的资源、区位、发展条件和发展历程相似的一些地区和城市的旅游发展规律，如美国的长岛、迈阿密，德国的鲁尔，美国的夏威夷等。通过对这些案例的研究，发现很多崇明旅游业发展可以借鉴的经验，如长岛的农业与旅游业的共生融合发展、与纽约大都市相对立统一的二元城市空间定位，加勒比海旅游业区域联动发展、夏威夷蜜月度假旅游产品、德国鲁尔的工业旅游发展模式等等。真正从全球的角度来把握崇明旅游业的发展方向。
“文化软实力”
在《规划》刚刚开始编制的时候，曾经有两种针锋相对的观点——其一是崇明有比较深厚的历史文化渊源，在发展战略上应重点挖掘和体现本土文化，比如崇明的水文化、渔文化、农耕文化、民俗文化等等；另一种观点则是崇明作为上海这个国际化大都市的重要组成部分，国际时尚文化应该是吸引上海都市游客的要素。
究竟孰是孰非？
事实上，两种观点都没有错，两种要素都必须要考虑。因为对于任何一个游客来讲，文化上的“同”和“异”都是其旅游的主要动机。本地文化中的精华应该重点地体现，因为这是崇明区别于嘉定或浦东的关键所在，也是其吸引力所在。而“时尚”也不是单纯为了迎合游客的口味盲目的时尚，国外有的或国内其它地方有的时尚崇明就必须有。在规划的理念上，《规划》提出了打造崇明“文化软实力”，就是在深入挖掘崇明本地传统文化的基础上，融合国际时尚文化的元素，使传统文化“与时俱进”，不断的在创新中得到传承和弘扬。
在巧妙的处理了传统文化与时尚文化关系的基础上，在具体的项目和产品上，“世界农舍”是将崇明本地传统文化与国际时尚文化相结合的产物，把崇明本地的建筑元素之精华和农耕文化的精髓与世界生态农业发展的潮流结合起来，实现了“古为今用、洋为中用、中西合璧、创新演绎”的发展理念。
与相关规划的兼容与互动崇明人对发展有比上海其它区更强烈的欲望，因为直到现在，崇明还是上海19 个区县中唯一一个保留县级建制的地区。但崇明人更清醒，发展不是盲目的想干就干，他们对规划的理解非常深刻。《崇明岛屿总体规划》、《陈家镇城镇总体规划》以及《崇明岛旅游业发展总体规划》（2001 年）都凝聚了崇明县委、县政府及旅游局的心血。规划对发展的指导性作用也已经最大程
度的发挥了出来。《规划》与《上海市城市总体规划》、《崇明三岛总体规划（暨崇明县区域总体规划）》以及其它相关规划的衔接十分的到位，使之相互兼容和互动。这样能够使分属各部门的管理资源有一个很基础的平台，在实际操作规划的时候不至于摇摆不定和左右为难。
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