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新津寻梦,五津镇的旧貌新颜

四川大陆集团新津项目手记
作者:邵研(奇创高级咨询师)   来源:《景界》杂志社   责任编辑:
阅读次数:   发布日期:2008-6-2 16:43:47
随着2007年6月,成都被批准成为国家级综合配套改革试验区及全国首批统筹城乡综合配套改革试验区。旨在谋求社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”发展的“全域成都”规划由此应运而生,全市各地各个层面的规划也如火如荼地在开展。为配合成都至新津大件路修建,受四川大陆集团委托,机构承担了《四川大陆集团新津项目发展战略定位、项目策划及运营实施策略》及《四川大陆集团新津项目概念性规划》。由民营企业牵头实施城乡统筹项目,这在作为全国试点的成都也尚属探索阶段,因而收到了各级政府的高度重视。项目成员深感责任重大,同时也为能参与这样意义重大的项目而热情高涨。2008年1月21日,机构一行7人的考察组奔赴成都新津,开始了对项目基地的实地考察。
新津位于成都市区的西南,处在成都市域范围第二圈层和第三圈层之间。为加强成都市区和新津之间的交通的联系,加快新津的发展并更好的融入到“全域成都”高速发展的势头中,成新快速通道(大件路)将全线扩建,将成都市区前往新津的时间缩短到30分钟以内。根据大件路规划,扩建后的大件路将穿过老五津镇。老五津镇是新津的发源地,它狭长地布置在岷江岸边,现有居民五百余户。大件路建成后,老五津镇的大部分镇区将被道路占去,因而需要对五津镇居民进行拆迁和安置,并以此为契机,完成岷江北岸临近地区的概念性规划。在这个过程中,“城乡统筹”背景下的土地整理,居民和农民的安置以及未来本区块的发展走向三大问题将是整个项目中的核心问题。
土地整理
基地现状主要包括老五津镇、渔业养殖基地、零散农村居民点、大面积农田及沙石裸露的河滩地,土地性质构成复杂。项目组成员不仅多次深入基地现场,同时也对岷江两岸进行了细致的考察,对基地现状作了全面的了解。此外,在考察期间,项目组还走访当地国土局、规划局、水务局、交通局等十余个政府部门,获得了大量的各个层面规划的基础资料和相关政策,特别是涉及“城乡统筹”方面的土地政策,对我们完成土地整理工作具有重大的指导意义。在接下来的项目工作的开展中,项目组首先按照“三个集中“的原则,结合交通、河道等规划,对基地中农村集体建设用地、国有建设用地和基本农田进行统一的整理,以实现土地价值的最大化。
居民与农民安置
基地范围内包括两个行政村,涉及城镇居民和农民约4000人,其中居民主要集中居住在老五津镇的破旧房屋中,农民居住在散落在农田中大大小小的居住点中。由于大件路的扩建迫在眉睫,居民的拆迁安置将最早启动。考察期间,我们深入到居民当中,与他们面对面地沟通,只有了解他们的愿望和顾虑,才能更好地开展拆迁安置工作。五津镇是新津的文化的源头,而五津镇的居民则是新津文化活的载体。拆除之后的五津镇是从此消失还是择地再建,居民和农民如何和谐共居,除了为他们提供安居的住所,如何为他们创造乐业的机会,一系列问题在我们脑海中萦绕。这些问题不仅关系到大件路的如期动工,还关系到五津镇文化的传承和城乡统筹政策的实施,丝毫不敢怠慢。
宜居宜游的水文化主题城镇 五津镇旧貌换新颜
水是新津名片,无论是唐代诗人王勃笔下的“风烟望五津”,还是如今家喻户晓的河鲜美食,水城新津的品牌已经得到了广泛的传播。在规划层面,围绕水城打造而开展的多项规划正在紧张地编制中,这其中也包括奇创机构倾力实施的新津水城旅游发展概念性策划。经过反复的研究和论证,项目组把项目基地总体定位于发挥“优化主城区、联动新市镇、对接大成都”的作用,以水为脉、以镇为根,打造传统文化和现代时尚相结合,现代乡村与现代城市交相辉映的宜居宜游型水文化风情主题城镇。那么新津的水最大特点是什么,如何演绎新津与众不同的水文化,项目组在深入挖掘中,似乎找到了答案。
打开新津的版图,五条主要的水系勾勒出新津的水城气质,而新津的水与其他地方的水最大的不同在于水的汇聚。南河、西河、金马河、杨柳河在这里与岷江汇聚。如果说同在岷江流域的都江堰因分水而闻名的话,那么,新津则以她独特的聚水文化独树一帜。
中国传统的风水理论讲究“藏风聚水”,聚水能生财,新津水系独特的五津汇聚形态与传统的风水不谋而合。项目基地正好位于岷江转弯之处,又是南河、杨柳河与岷江汇聚之处。以“聚水”的概念贯穿新水城的打造显得是如此的自然而然。在水文化主题城镇概念的统领下,接下来的工作变得清晰起来。
考察归来,初稿编制工作随即展开。项目组以高度的热情投入到工作中,力争与业主一起,打造全域成都城乡统筹中具有开创性的标杆项目。
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