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2007年元旦，温总理考察江苏连云港，把连云港的建设上升到国家战略；2007年8月江苏下发了《江苏省沿海开发总体规划》，实质性地拉开了江苏沿海开发的序幕；2008年10月28日，江苏如东洋口港通航，告别了连云港以南近千公里海岸线无深水大港的历史。2007和2008这两年间，上至中央，下至地方，各级领导和专家多次调研江苏沿海。一系列的动作让我们的目光聚焦到了江苏沿海地区，954公里的海岸线从此不再沉寂。
千里洼地，大器晚成
江苏沿海南接长三角，北连渤海湾，是东南沿海经济大通道承南启北的重要节点；依托长江和陇海兰新线，她可以辐射中西部；东临黄海，与日韩一衣带水，她能够承接东北亚，区位优势明显，在我国区域经济协调发展中具有重要的战略地位。改革开放三十年，中国沿海漫长的海岸线上崛起的若干港口群和城市带，是带动中国经济发展的巨大引擎。然而，位于南北节点上的江苏沿海，却没有出现如青岛、宁波这样重量级的港口城市，也没有形成独特的优势产业，发展长期滞后，江苏沿海依然是一片经济洼地。究其原因有三：第一，受政治因素制约，解放前，满清政府为了控制渔盐，江苏沿海大堤以外长期作为禁区；解放后，出于国防考虑，为防御反动势力从苏北沿海登陆，江苏沿海开发长期受限。第二，50年代初期，为治理淮河水患，苏北平原大规模兴建水利，平原河网化促进了农事发展，最终临海的苏北平原选择了以内向型农业为主导的发展模式，海洋产业退居幕后。第三，江苏沿海淤泥质平原海岸带（分布于云台山以南至长江口）坡缓水浅不宜建港，海港的缺位使江苏“沿海”的优势逐渐被抹杀。
江苏沿海开发滞后是苏南、苏北发展长期不平衡的症结所在，也直接制约了江苏沿海旅游产业的发展，21世纪江苏的发展必须全面突围长江、走向海洋时代。由此江苏在上世纪90年代末提出 “沿海开发战略”，但“十五”期间政策扶持仍是倾向于沿江战略，沿海开发并未得到实质性地推动。2007年8月江苏完成《江苏省沿海开发总体规划》，该规划将沿海定位为区域性国际航运中心、新能源和临港产业基地、农业和海洋特色产业基地、重要的旅游和生态功能区。
从“沿江”到“沿海”，经济发展战略重心的转移，昭示了江苏在“十一五”期间寻求省内经济协调发展的新思路，此前制约江苏沿海发展的港口建设问题也被破解。有学者发现，江苏沿海中部及南部存在巨大的南黄海辐射沙脊群，辐射沙脊强大的潮流动力是维持潮流通道水深的强大动力，形成了优越的天然深水航道。至此，江苏沿海一带被雪藏着的天然港口群映入人们的眼帘。限制条件被一一排解后，江苏沿海发展机遇已经成熟，与此同时，生态休闲旅游的优势也逐步显现。
千里洼地，大器晚成！十年磨一剑，江苏越过长江，必将迎来属于自己的海洋时代。
生态旅游，先行突围
江苏沿海三大港口群（南部、中部和北部）的崛起，势必催生庞大的临港产业集群。传统沿海开发，通常以制造业为核心。在信息化、现代化的快步前行的今天，江苏沿海开发在制造业强势发展的同时，必须前瞻地、强势地导入现代服务业，在下一轮区域竞争中才能最大程度发挥其后发优势。
旅游业是现代服务业中综合性强、关联度高、成长性高的优势产业，是国民经济发展重要动力；旅游业也是眼球经济的发力点，关注度高，受众面广，对于提高区域知名度，引进人才、资金、管理、技术等具有非常积极的作用。因此旅游业在江苏沿海开发中可以扮演先行军的角色，成为沿海开发的新亮点！
立足中国海岸看滨海旅游，目前已经形成四大板块，分别为环渤海滨海观光板块、东海岛湾风情休闲板块、海峡两岸休闲度假板块、南海热带3S度假板块，而江苏沿海滩涂型生态度假产品明显缺失。江苏沿海有着上乘的海鲜美食、丰富的土地资源、稀有的珍禽走兽、苍茫的滩涂湿地、旖旎的田园风光、山海相连的壮丽景观、独具特色的各地民俗，水网密布，湖泊丛生，目前已经形成了若干省级或国家级的风景名胜区、度假区和自然保护区。立足资源深挖特色，加之港口发展的驱动作用，江苏沿海生态旅游大有可为！笔者认为沿海开发，在“以产业发展为核心，以港口崛起为引擎”的基础上，生态休闲旅游可以作为突破口，成为新亮点，扮演产业间的粘合剂，联动相关产业协同发展。
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