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三亚站在“中国度假金字塔的塔尖”
三亚作为中国度假旅游业的重点开发区域，作为中国度假旅游产品体系“金字塔”的塔尖，作为中国度假旅游产品对接国际市场、参与国际度假市场竞争的“国家队”，十年来不负众望，其度假旅游业在全国一枝独秀，成为全国首选的度假旅游目的地。而且，五年来成功举办的四次世界小姐竞赛，俄罗斯包机的通航，韩国和日本等国际度假客的蜂拥而来，使三亚这个热带国际度假滨海城市走向了世界。
修编旅游发展总规迎接新机遇
随着形势的发展，三亚旅游发展正面临新情况和重大机遇。今年4月，海南省提出建设国际旅游岛战略，为在2007年旅游收入占省旅游总收入46.7%的三亚旅游带来重大机遇。三亚市今年出台的统筹城乡全面建设小康社会发展战略，也明确了坚持国际性热带滨海旅游城市的定位和发展目标；且外部投资巨大，旅游业“招商引资”向“招商选资”转变；散客市场迅猛增长，开始占据主导地位；同时旅游专业服务人才紧缺、高品质度假休闲产品缺乏、文化旅游转型势在必行等问题都促使三亚重新审视旅游发展。今年6月，三亚市旅游产业发展局继2005年三亚旅游发展总规编制后，再次委托奇创旅游咨询运营机构启动了新一轮旅游发展总规修编。
以国际视野规划三亚旅游发展蓝图
三亚近两年发展的成绩有目共睹，但离国际著名的滨海旅游度假城市还相差多远？据测算2007年三亚国际化发展指数为37.8，比2004年的30.6提高了7.2个百分点，旅游国际化取得了较大的成效，但与国际上著名滨海度假地相比，在开发建设模式、国际旅游规则对接及旅游配套服务设施等多方面都还存在着一定差距。纵观世界各地，墨西哥坎昆旅游业的发展模式值得三亚借鉴，坎昆旅游发展是政府主导、多方参与下进行规模开发的一个成功案例。这种模式有效拓宽融投资渠道，疏通制约旅游开发的资金“瓶颈”，由政府集中管理旅游土地资源，实现有保护、有储备、有开发，通过统一对外招商，保证了优质资源与优质资本的完美结合。韩国济州岛未来目标是要建设成以旅游度假休闲为主，并融合高科技、物流、医疗及教育等多种功能于一体的世界一流的“国际自由城市”。这是韩国推行“扩大开放”战略的一次实验，韩国认识到只有坚持对外开放，使本国经济真正融入经济全球化的体系，积极引进并借助外部资源，才能增强发展活力和抵御危机的能力。阿联酋迪拜作为中东的一个沙漠城市，15年前提出大力发展旅游业时曾被认为是异想天开。但迪拜通过瞄准欧美和中东地区高端旅游市场，大规模兴建集观光、会展、休闲、美食、购物、演艺、运动等功能于一体的旅游综合体，实现了旅游业无中生有式的跨越式发展。迪拜在发展旅游业方面有许多大手笔，值得学习借鉴，比如迪拜充分发挥国际交通枢纽优势，大力建设国际会展中心，推动了会展业和商务旅游等高端旅游业的发展；专门聘请国外著名专家策划包装和推介旅游产品，不断制造像七星级酒店、迪拜购物节这样的热点，吸引了全球游客的目光。
在未来三亚旅游发展中，既需要国际视野规划三亚旅游未来发展蓝图，也要站在三亚社会经济视野来看三亚旅游建设，三亚要实现现代旅游业国际化，应当从政策及行政管理体制体系、旅游产品体系、旅游交通体系、旅游服务体系、旅游规范管理体系等多方面有所突破与创新。
本次修编提出通过全面深度推进三亚现代旅游业国际化，最终建成集国际著名的热带滨海度假旅游目的地、亚太区域旅游中转与集散地、“中国式”度假最佳体验地、国际旅游自由港“一港三地”为一体的国际性滨海旅游城市，其中“国际旅游自由港”这个概念的提出，凸显了三亚旅游的“全球意识”，将三亚旅游国际化提升到一个全新层面，三亚完全有能力依托海南“国际旅游岛”的政策优势，对传统旅游业发展机制进行一定程度的突破，最终形成人员自由进出、货物自由通关、货币自由兑换、免税品自由购买、旅游项目自由落户、资本自由运作、人才自由引进、国际旅游规则自由对接等与国际全面接轨的国际旅游自由港。
以“文化”为核心全面提升三亚旅游软实力
三亚旅游发展也要坚持三亚特色，打三亚文化牌，国际化并不是一味地标准化，只有将本土文化创新性地融入到旅游文化中，充分体现三亚旅游的文化差异性，以一个外来者的心态去发现本土文化的兴奋点，并将其包装成旅游产品，使游客能真正享受到具有独特性、趣味性和有文化内涵的三亚文化旅游产品，是三亚旅游文化向文化旅游转变的重要方式方法。此外，软实力的全面提升也是面对动态的全球旅游市场必须要完成的“规定动作”，这就需要制定以“文化”为核心的全面提升软实力战略，通过对重点旅游项目的文化演绎，文化品牌多维延伸，文化氛围的系统打造，以及对三亚旅游“人才环境”、“市场投资环境”、“公共服务”、“区域形象”等诸多软环境的提升，最终使三亚未来在具备吸引和驾驭国际旅游资本的能力、资源增值的能力以及塑造和扩张知名度的能力，在制订和改进产业标准、舆论导向及危机处理方面能够具备一定的发言权和影响力。
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