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尽管2008年下半年以来全球旅游业纷纷进入“寒冬”，中国市场上却仍涌动着希望的“火苗”。国家旅游局有关负责人表示，为拉动国内旅游市场，国家相关部门制订的“国民休闲计划”有望2009年出台，其中包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等。这给2009年的国内旅游市场带来新的憧憬。
作为继黄金周制度、带薪休假制度改革之后中国即将打出的又一张旅游“政策牌”，国民休闲计划已引发旅游业界的高度关注，也是各大景区在明年摆脱金融海啸冲击、抢占市场份额的重要突破口。业内专家指出，景区应当适时改变传统营销模式，借助专业旅游电子商务平台来迎接即将到来的休闲游“井喷”时代。
国民休闲计划呼之欲出
近年来，中国人均可支配收入不断提高，广大居民开始关注享受型消费，国内旅游市场也开始从观光游为主的模式向观光游、休闲游并重的模式转型。
此前，国家已先后推出了小黄金周和带薪休假制度这两大旅游制度改革，为休闲游的普及推广提供了制度基础。而关于“国民休闲计划”概念的提出更给旅游模式的升级转型提供了新的政策契机。
2008年11月19日，国家旅游局在上海国际旅交会举行的新闻发布会上透露，国家旅游局已向有关部门提出 “国民休闲计划”，以促使更多市民参与到国内旅游活动中。有关官员称，目前这一计划正在审核中。
具体而言，“国民休闲计划”将进一步落实带薪休假制度，采取具体措施倡导奖励旅游（针对优秀员工）、福利旅游（针对低收入群体，企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本）、修学旅游（针对学生群体）、银发旅游（针对离退休人员）等，引导国民休闲旅游沿着正常、安全、持续的方向发展。
就在上述概念提出的一周后，广东宣布成为首个“中国旅游综合改革示范区”，在全国率先试行“国民休闲计划”，广东省有关领导也表示将落实奖励旅游、福利旅游制度，并将修学旅游列入中小学课程。
对此，旅游专业人士指出，尽管“国民休闲计划”的具体内容还暂未公布，但肯定会有一些实质性的措施来刺激旅游市场、拉动消费需求。届时，普通游客在出游时将享受更多便利，国内旅游业也将获得重大提振，尤其是休闲游市场将呈现更大的活跃度。
“在国家层面适时推出国民休闲计划是有利的。”中国旅游研究院副院长戴斌表示，该院和清华大学合作做了一项涉及5000份样本的调查显示，近八成的人认为国民休闲计划是必要的，超过六成的人认为在这个时候推出国内旅游休闲计划是合适的。
休闲游2009年大行其道
应该看到，国民休闲计划在很大程度上是顺应市场需要而推出的一项利民举措，其中折射出中国旅游形态向休闲游升级的大势所趋。尤其在当前金融海啸席卷全球的背景下，以放松身心和精神愉悦为导向的休闲游无疑更受到“驴友”的偏爱。
携程旅行网近日进行的一项“2009年旅游出行趋势”调查就显示，尽管受到金融风暴冲击,但网友出游意愿仍然强烈。高达96%的被访者明确表示2009年有外出旅行的打算，只有1%的人选择“肯定不会出行”。该调查还显示，不少人都会充分利用各种假期，大小黄金周、双休日和年假一个也不能少。
值得注意的是，调查显示，自由行所占出游方式的比重出现大幅上升。其中，选择自驾游的人占总体受访者的27%，将近三成，上升势头最为强劲。而这正是休闲游日渐成熟的标志。
“在目前这样一个特殊时期，未来中国的旅游业发展，放松身心可能会更重要一些，但从总体看，官方旅游在相当长一段时期内仍是中国旅游消费的主体地位，而从未来的发展空间看，我们更希望民众的旅游消费意愿能够和休闲的动机结合起来。”戴斌说。
他认为，一个成熟的社会会越来越强调生活的品质，强调发展的需要和享受的需要。欧美国家强调休闲度假，强调生活品质，应该是中国旅游业可以借鉴的样板。很多国人现在把度假作为工作的手段，从长期来看肯定会发生一些变化。
景区营销须顺势求变
种种迹象显示，2009年有望成为休闲游大行其道的一年，同时也是旅游模式出现重大转型的一年。对此，景区应当未雨绸缪，尽早搭载旅游电子商务快车，以推动营销模式更快适应未来旅游形态升级的市场需要。
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