新年伊始，国家旅游局对外发布，2008年中国旅游宣传主题是“2008中国奥运旅游年”，宣传口号为“北京奥运·相约中国”。回顾2007，展望2008，除了奥运之外，还有许多关键的改变将影响旅游市场，而奥运旅游年也许将成为中国旅游市场具有转折意义的一年。

　　旅游市场奥运唱主角
　　2008年北京市旅游局提出的主题口号是“体验北京，感受奥运”，并将在今年面向海外市场推出奥运旅游产品，让更多的游客感受奥运之年的北京，预计2008年全年北京将接待入境旅游者460万人次。据国家旅游局提供的资料显示，奥运旅游年前期以促销介绍为主，奥运中以服务引导为主，奥运后是消化奥运效应，一系列围绕奥运旅游的交流论坛和专项配合活动都将全面开展，持续整整１年。
　　据北京市旅游局熊玉梅副局长介绍，2007年是奥运决战之年，北京旅游业呈现快速发展的态势，截至11月25日，2007年北京接待入境旅游者突破400万人次，同比增长11％。截至2007年底，在北京市旅游局的积极努力下，北京已达到800家星级饭店，实现了申奥时的承诺；完成了对60家主要景区无障碍设施、多语种标识牌的建设和改造；120家签约饭店中，拥有无障碍客房168间，三星级以上饭店均已达到无障碍设施的要求；完成了对旅游从业人员的奥运培训。据悉，北京已经着手和周边地区以及香港、青岛等奥运城市一起合作推出旅游线路，把奥运客流引导向中国各地。今年还将向海外游客推出更多新的奥运旅游产品。
　　同时，随着北京奥运会的临近，一系列的城市配套设施也已经进入最后的验收程序。例如，首都机场将在今年2月29日投入使用全球最大的单体航站楼首都机场3号航站楼。新航站楼启用后，首都机场旅客吞吐的设计总量将达到8200万人次，使用后将大幅度缓解首都机场运营紧张的现状。而且首都机场３号航站楼内的许多设施都在国际上处于领先地位，届时，广大境内外旅客在候机环境、服务质量、方便程度上都将大大受益。即将召开的奥运会也会使首都机场的旅客流量有很大的增加，预计到年底，旅客吞吐量将达到6400万。

　　外资旅行社全面进入中国
　　今年3月份起，旅游业将向外资全面开放。根据日前国家旅游局公布的《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》，其中《对〈设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定〉的修订》将于3月底前失效，“中国入世承诺的过渡期结束后，对外资市场准入应实行国民待遇”。
　　《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》规定，境外投资方只可在国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市，设立控股或独资旅行社，申请在华设立外资独资旅行社、外商控股旅行社，境外投资方年旅游经营总额要在5.4亿美元以上，注册资本不得少于400万元人民币等。事实上，从2007年7月1日起，我国已取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇，外资进入中国旅游业门槛也从250万元人民币下降到150万元人民币。这意味着外资旅行社获得出境游经营权是迟早的事情。
　　据日本JTB（中国）企业管理有限公司副总经理刘厚彬介绍，首家进入中国的外资旅行社是1998年在中国开展业务的日航国际旅行社，随后日本JTB、美国CTA、英国MIKI、德国TUI、瑞士Kuoni等均在北京、上海或广州设立了公司或办事处，目前中国外资旅行社的数目已由加入世贸组织前的9家增加到了25家。他表示JTB已经对中国的各分支企业进行统一管理，与以前主要接待入境游客不同，今年预备全面开展面向中国消费者的旅游服务，而目前外资旅行社的数量虽然并未明显扩张，但尤其是出境经营权的松动使中国旅行社将直面国际旅游企业的竞争，而中国游客也将有更多的选择，更国际化的消费体验。

　　《旅行社管理条例》重拳出击
　　时隔多年，国家旅游局在2007年年末修改了《旅行社管理条例》，征求意见稿里出现了一些维护消费者权益的条款，例如在合同之外安排购物、欺骗胁迫游客购物，旅行社将被处10万元以上、50万元以下的罚款，甚至吊销经营许可证。
　　针对目前旅行社经营中出现的问题，特别是“零负团费”问题，征求意见稿规定：禁止旅行社利用低价欺骗、误导旅游者；要求旅行社必须与旅游者签订旅游合同，并对合同的内容作了明确规定；禁止旅行社及其委派的导游人员和领队人员欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的旅游活动；规定旅行社进行业务委托时应当支付不低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社不得接待“零负团费”的旅游团队。此外，还明确提出必须签订旅游合同，其内容必须包含旅游行程的出发地、途经地、目的地、交通安排及其标准、住宿安排及其标准、餐饮服务安排及其标准、旅游者应当交纳的旅游费用，旅行社安排的购物次数、停留时间、购物场所的名称等。